1700万教育补助替政府还债
雷州市农村义务教育补贴资金专户遭法院冻结，38万学生学习受影响
发布时间： 2008-7-1 来源： 南方农村报
本报讯 (记者付淼)昨日，距雷州市中小学放暑假只剩下7天，然而，该市北和中学本学期的义务教育补贴仅到账一半。原来，该市1700万元义务教育补助款，因被法院冻结用于雷州市府还债，而未能及时下发，致使全市600多所中小学两个学期经费紧张，38万学生学习受到影响。
6月28日，雷州市财政局副局长苏兄透露，2007年4月10日，肇庆铁路运输法院以雷州市政府拖欠债权人张道鹏、何明豪等人市政建设工程款为由，查封了雷州市财政局在农行雷州支行开设的44624001040011946账户，冻结资金1000万元；今年3月3日，茂名市茂港区法院也以雷州市政府拖欠债权人莫文海水利工程款为由，冻结该户头700万元。
上述两法院查封的农行雷州支行该账户，是雷州市财政局根据广东省财政厅有关文件设立的“义务教育省级专项资金特设专户”，专门用于拨发农村免费义务教育补助资金。
《广东省农村免费义务教育实施办法》规定，义务教育补助金只能用于学校公共开支，不得偿还历史欠债。苏兄据此认为，法院冻结该账户资金替政府还债的行为“非常错误”。
为使资金解冻，2007年5月，雷州市财政局对法院判决提出了异议，并向省检察院等部门提出申诉。
2007年7月25日，省检察院就此事发布检察建议书，认为农村义务教育省级专项资金的所有权与支配权并不属于地方政府及其财政部门，肇庆铁路运输法院查封、冻结雷州市财政局1000万元专项资金偿还政府债务属明显判决不当，建议该院“解除对该账户的冻结，并不允许划扣资金”。
今年3月31日，省财政厅和省教育厅联合发函给茂港区人民法院，建议：解除对700万资金的冻结，停止划扣行为。
但是，两法院并不接受上述建议。今年4月，茂港区人民法院发布民事裁决书，驳回雷州市财政局的异议，并认为可“依法强制划扣资金”。听闻此判决后，肇庆铁路运输法院于6月25日致电农行雷州市支行：如茂港区法院从该账户拿走700万元，该院也要强制划扣已冻结的1000万元。
对于法院的判决，当事人张道鹏认为很有道理，“财政局是政府的‘管家’，扣它的钱替政府还债很正当。”
农行雷州支行行长曹汉说，如果两法院真的强行划扣资金，农行是不能阻止的。
雷州市副市长陈汉枢对雷州的教育前景表示担忧：“教育专款都能随便查封，雷州教育还怎么搞？”
据雷州市财政局统计，实行免费义务教育后，该市义务教育经费主要依赖省级财政拨款。
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