 厂家责任制能否改变报废汽车回收难的问题
文章提交者：张大宝
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“汽车生产企业负责其产品回收，并进行符合环保、回收利用要求的处理。”近日，针对国家发改委、科技部和环保总局联合颁布的《汽车产品回收利用技术政策》（简称《政策》），记者采访了上海大众、上海通用和一汽丰田等企业，其负责人表示，环保是每个公民都应尽的一份责任，汽车生产企业更是义不容辞。
从目前来看，他们汽车产品的回收利用率已经达到85％左右。政策实施后，他们将按照国家相关部门的规定，认真履行自己的职责。
至于“汽车价格会因此受影响”的问题，上海大众相关负责人表示，虽然《政策》提出“汽车价格因承担回收处理费而调整的，其增长部分不能超过规定的数值或比例”，但事实上，“到2010年，生产成本也消化得差不多了吧？”他认为，消费者不必有这方面的疑虑。据悉，《政策》规定，2010年起，汽车生产企业或进口汽车总代理商要负责回收处理其销售的汽车产品及其包装物品，也可委托相关机构、企业负责回收处理其生产、销售的汽车及其包装物品。
报废汽车回收难
“不久前，我将一辆需要报废的夏利出租车卖给了他人，双方还签订了买卖协议，现在该车肇事，我是否需要承担责任？”提起这件事，王先生满心懊恼。还好，因为已经签了买卖协议，所以王先生并不需要承担交通事故的责任。但根据相关规定，报废汽车不允许私自买卖，必须交给专职汽车拆解企业处理，因此，执法部门没收了其卖车的违法所得，并处以2000元的罚款。
我国《机动车报废管理办法》规定：“家用轿车的报废期限是15年，到达报废期限的家用轿车，经过车辆检验部门检验合格的，仍旧可以使用，但是必须每年两次做车检（出租车等营运车辆不在此列）。”达到国家规定的强制报废标准的机动车，必须在报废期满前办理注销登记。
据悉，随着私家车拥有量不断增加，我国每年需要报废的机动车达100万辆以上，这一数字在今后几年还将增长迅猛。然而，我国的报废汽车回收率却只有40％左右，有近60％的应报废车辆游离于政府的监管以外。以北京市为例，每年应报废的汽车应在8万～10万辆，但每年经过正规渠道回收的报废汽车却只有2万～3万辆，只占应报废车辆的四分之一。此外，非法收购及买卖报废车的现象也大量存在。
为什么会出现这样的情况？据业内人士介绍，回收价格低、政府监管不利是造成大量报废车辆非法流通的主要原因。按照国家规定的交易价格，报废汽车每吨只有350元，而目前废钢铁的价格每吨已涨至2000～2500元，报废车回收的价格远远低于相应的价值。一名汽车解体厂工作人员称，如果按照上面的价格，是收不上来车的，他们公司目前的回收价格是，大卡车每吨1000元，还享受国家4000元每辆的补偿；包括家庭轿车在内的其他车辆每吨650元，并按照车辆的使用情况，提高回收价格。然而，即便这样，一辆小轿车的总质量也就是在一吨左右，按照这个价格，一辆轿车的回收价也只有几百元。“一辆车才给五六百元，还真不如扔了呢。”面对如此少的报废补偿，不少车主抱怨道。因此，主动将旧车送去解体厂的可谓寥寥无几，更多的人则想尽办法让车升值，比如把车卖给非法的收车人，因为他们开出的价格，通常是正规厂家的好几倍。因此，大量本应报废的车辆非法流入市场，造成了极大的交通安全隐患。据调查，在有些地方的交通事故中，由报废车所引起的比例占到了10％以上。
那么，如果报废汽车由生产企业自己来负责回收的话，是不是就能改变这种现状呢？上海大众相关负责人认为，首先厂家要提高报废汽车的利用率，从而提高报废车辆的补偿；其次，政府应更大的发挥监管作用。
回收遭遇环保难题
“汽车报废已经引起了巨大的环境压力”，据介绍，目前，全世界每年约有5000万辆汽车报废，由此而产生的环保问题已经引起汽车消费大国的高度重视，各国相继建立了一些适合本国国情的汽车报废回收管理体系。我国每年报废汽车数量也在不断增加，但相关的法律法规却仍一片空白，因此，从某种意义上说，颁布《汽车产品回收利用技术政策》的意义不容小觑。
据国家环保总局的工作人员介绍，报废汽车回收拆解再利用是节约原生资源，实现环境保护、保证国家资源合理利用的重要途径，也是我国经济可持续发展的重要措施之一。但是，报废汽车的回收利用是一个涉及面广的系统工程，既需要政府通过完善的法规加强宏观调控，又需要市场合理配置资源，而两者的适度配合较难掌握。
据悉，国内汽车报废回收的过程一般为：被回收的车辆进场后，经公安车管部门的验核确认；放掉油箱的汽油和机油；牌照由交警检验签字；将五大总成破坏，对可利用或销售的零部件进行筛选后入库；钢铁进行压块后出售给钢铁回收部门；织物及布料作垃圾处理。而根据国外经验，从2000年起，德国所有汽车85％的零部件可回收利用；法国汽车拆解的零部件回收利用率为75％；2002年法国汽车拆解的零部件回收利用率提高到85％，到2015年，德国每辆汽车中被当作垃圾扔掉的部分仅占汽车重量的5％。
也就是说，报废汽车的零部件回收利用率越高，不仅可以节约资源，还有利于环保。然而，一直以来，我国的汽车报废回收仅仅定位在物资的回收上，因此汽车回收拆解企业存在规模小、拆解水平低、二次污染严重等问题。
基于此，《汽车产品回收利用技术政策》规定，2012年起，所有国产及进口汽车的可回收利用率要达到90％左右，其中材料的再利用率不低于80％；2017年起，所有国产及进口汽车的可回收利用率要达到95％左右，其中材料的再利用率不低于85％。汽车生产、使用、报废各环节应注重对环境的保护，产生的废物的处理和处置要符合国家环境保护标准及相关政策法规要求，减少直至避免对人类生存环境造成损害。
采访中，多数企业也明确表示，他们在汽车制造过程中，已经尽量使用可再生材料，提高材料的循环利用率，发展循环经济。然而，相比之下，我国的报废汽车回收拆解再利用技术与国外还有很大差距，对退役零部件的再利用种类和利用率都需要不断提高，解决报废汽车回收过程中遭遇的环保难题，依然任重道远。 [点击查看灌水过滤后的回复]
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